Der CBAM-Fahrplan: Von der Uebergangsphase zur vollen Anwendung

Der CBAM wird nicht von heute auf morgen eingefuehrt — das waere auch kaum realistisch bei einem Instrument, das den internationalen Handel grundlegend veraendert. Stattdessen hat die EU einen mehrstufigen Fahrplan entwickelt, der Unternehmen schrittweise an die neuen Pflichten heranfuehrt.

Wer diesen Zeitplan kennt, kann sich gezielt vorbereiten. Wer ihn ignoriert, wird von Fristen ueberrascht. Hier der vollstaendige Ueberblick.

Phase 1: Die Uebergangsphase (Oktober 2023 bis Dezember 2025)

Die Uebergangsphase ist das Uebungsfeld. Importeure muessen quartalsweise Berichte einreichen, in denen sie die eingebetteten Emissionen ihrer CBAM-Importe melden. Zertifikate muessen aber noch nicht gekauft werden — es geht rein um die Datenerhebung.

Die wichtigsten Termine waehrend der Uebergangsphase:

Waehrend der ersten Quartale durften Importeure noch Standardwerte verwenden. Ab dem dritten Quartal 2024 muessen ueberwiegend anlagenspezifische Daten genutzt werden. Die EU hat hier eine sanfte Lernkurve angelegt.

Was viele nicht wissen: Auch waehrend der Uebergangsphase drohen Sanktionen bei Nichtberichterstattung. Die EU-Kommission kann Strafzahlungen von 10 bis 50 Euro pro Tonne nicht gemeldeter Emissionen verhaengen.

Phase 2: Start der definitiven Phase (Januar 2026)

Ab dem 1. Januar 2026 wird es ernst. Die Berichtspflicht bleibt bestehen — aber jetzt kommen die CBAM-Zertifikate hinzu. Importeure muessen:

1. Sich als zugelassener CBAM-Anmelder registrieren
2. Fuer jede importierte Tonne CBAM-Ware die eingebetteten Emissionen berechnen
3. Entsprechende CBAM-Zertifikate kaufen und abgeben
4. Die Emissionen von einer akkreditierten Pruefstelle verifizieren lassen

Der erste CBAM-Bericht fuer die definitive Phase ist am 31. Januar 2027 faellig — fuer das Kalenderjahr 2026. Das ist die erste jaehrliche CBAM-Erklaerung, die auch Zertifikatsabgaben umfasst.

Allerdings: Im ersten Jahr (2026) muessen nur 2,5% der eingebetteten Emissionen durch CBAM-Zertifikate abgedeckt werden. Der Rest wird weiterhin durch kostenlose ETS-Zertifikate kompensiert. Der finanzielle Effekt ist also zunaechst ueberschaubar.

Phase 3: Schrittweiser Hochlauf (2027 bis 2033)

In dieser Phase steigen die CBAM-Pflichten jaehrlich, waehrend die kostenlosen ETS-Zertifikate sinken. Das ist der eigentliche Uebergangszeitraum: Der Sprung von 2028 auf 2029 ist bemerkenswert: Die CBAM-Abdeckung verdoppelt sich nahezu. Das Jahr 2029 wird fuer viele Unternehmen der Punkt sein, an dem die CBAM-Kosten nicht mehr vernachlaessigbar sind.

Phase 4: Volle Anwendung (ab 2034)

Ab 2034 gibt es keine kostenlosen ETS-Zertifikate mehr fuer CBAM-Sektoren. Importeure muessen fuer 100% der eingebetteten Emissionen CBAM-Zertifikate kaufen. Gleichzeitig zahlen europaeische Produzenten den vollen ETS-Preis.

Das Ergebnis: Ein Level Playing Field — zumindest was den CO2-Preis betrifft. Die Kosten pro Tonne werden dann vollstaendig vom ETS-Preis und der Emissionsintensitaet des importierten Produkts abhaengen.

Wichtige Meilensteine im Ueberblick

Neben den jaehrlichen Phasenuebergaengen gibt es spezifische Meilensteine:

• 2025: Review der Uebergangsphase durch die EU-Kommission. Erste Evaluierung der Datenqualitaet und Identifizierung von Problemen.
• 2027: Erste jaehrliche CBAM-Erklaerung mit Zertifikatsabgabe. Pruefung der Ausweitung auf weitere Produkte.
• 2028: Review der definitiven Phase. Entscheidung ueber Downstream-Produkte und moegliche Exportmassnahmen.
• 2030: Halbzeit der Uebergangsperiode. Die CBAM-Abdeckung uebersteigt erstmals die 50%-Marke.
• 2034: Ende der Gratiszuteilung. Volle CBAM-Anwendung.

Was der Zeitplan fuer Ihre Planung bedeutet

Drei strategische Empfehlungen basierend auf dem Zeitplan: Kurzfristig (2026-2027): Nutzen Sie die niedrigen CBAM-Saetze, um Prozesse aufzubauen und zu optimieren. Fehler sind jetzt noch guenstig. Investieren Sie in Software und Schulungen. Mittelfristig (2028-2030): Beginnen Sie mit der strategischen Lieferantenbewertung nach CO2-Kriterien. Ab 2029 werden die Kosten relevant genug, um Beschaffungsentscheidungen zu beeinflussen. Langfristig (2031-2034): Planen Sie mit vollen CBAM-Kosten. In Ihrer Finanzplanung fuer 2034 sollten CBAM-Zertifikate als fester Kostenfaktor enthalten sein — genauso wie Zoelle oder Transportkosten.

Der Zeitplan ist ambitioniert, aber er gibt Unternehmen genuegend Vorlauf. Wer jetzt anfaengt, hat acht Jahre bis zur vollen Anwendung. Wer wartet, wird 2029 ein Problem haben.