CBAM 2026 : Meldepflichten für Importeure von Stahl und Eisen — vollständiger Leitfaden

Was ist CBAM und welche Stahlprodukte sind betroffen?

Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ist der EU-Kohlenstoffgrenzausgleich, geregelt durch die Verordnung (EU) 2023/956. Er soll Kohlenstoffleck (Carbon Leakage) verhindern: also die Verlagerung von CO₂-intensiver Produktion in Länder ohne CO₂-Bepreisung, um dem EU-Emissionshandelssystem (ETS) zu entgehen.

CBAM gilt für den Import folgender Gütergruppen in die EU:

• Stahl und Eisen (Eisen- und Stahlerzeugnisse gemäss definierten Zolltarifpositionen)
• Aluminium und Aluminiumerzeugnisse
• Zement
• Düngemittel
• Strom
• Wasserstoff

Im Bereich Stahl/Eisen sind zahlreiche Zolltarifpositionen betroffen — von Roheisen über Warmbreitband bis zu Schrauben und Bolzen. Importeure müssen ihre Produktcodes mit der CBAM-Verordnung abgleichen, um ihre Pflichten zu ermitteln.

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CBAM-Registrierung als «zugelassener CBAM-Anmelder»

Nur «zugelassene CBAM-Anmelder» dürfen CBAM-pflichtige Waren in die EU einführen. Die Registrierung ist zwingend — sie muss vor dem ersten Import erfolgen.

So läuft die Registrierung ab:

1. Antrag bei der zuständigen nationalen Behörde — in Deutschland die Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) beim Umweltbundesamt
2. Prüfung durch die Behörde (Solvenz, keine schwerwiegenden Zollverstösse)
3. Eintragung in das CBAM-Register der EU-Kommission (CBAM Transitional Registry / ab 2026: dauerhaftes Register)
4. Zugang zur nationalen CBAM-Behörde und zum CBAM-Zertifikatkonto

Unternehmen, die in der Übergangsphase (2023–2025) nur Berichte eingereicht haben, müssen sich für den Vollmodus 2026 gesondert als zugelassene CBAM-Anmelder registrieren.

De-minimis-Schwelle: Welche Importeure sind befreit?

Seit der Verordnung (EU) 2025/2083 (Omnibus-Paket, in Kraft seit Oktober 2025) sind Importeure vollständig von allen CBAM-Pflichten befreit, die pro Kalenderjahr kumuliert höchstens 50 Tonnen Nettomasse aus den Sektoren Eisen und Stahl, Aluminium, Zement und Düngemittel einführen. Massgeblich ist die Summe aller betroffenen KN-Codes eines Importeurs pro Jahr — nicht der Warenwert einer einzelnen Sendung. Für Strom und Wasserstoff gilt diese Ausnahme nicht.

Meldepflichten — vierteljährliche CBAM-Erklärung (Übergangsphase) und jährliche Erklärung (ab 2026)

Die Meldepflichten haben sich mit Ende der Übergangsphase grundlegend verändert:

Ab 2026 muss die jährliche CBAM-Erklärung folgende Informationen enthalten:

• Gesamtmenge jeder Warenart (in Megawattstunden für Strom, in Tonnen für andere Waren)
• Gesamtmenge der eingebetteten Emissionen (tCO₂e)
• Anzahl der abzugebenden CBAM-Zertifikate
• Bereits im Drittland entrichtete CO₂-Preise (zur Anrechnung)

Berechnung der eingebetteten CO₂-Emissionen für Stahl

Die Kernfrage beim CBAM: Wie viel CO₂ wurde bei der Herstellung des importierten Stahls emittiert? Diese eingebetteten Emissionen müssen ermittelt werden.

Es gibt zwei Wege:

1. Tatsächliche Emissionen: Der Exporteur im Drittland stellt verifizierte Emissionsdaten bereit. Das setzt voraus, dass der Stahlhersteller seine Emissionen nach den CBAM-Methodiken erfasst und einem akkreditierten Prüfer vorlegt.
2. Standardwerte (Default Values): Die EU-Kommission stellt Standardemissionswerte für Stahlprodukte bereit, die bei fehlenden Herstellerdaten verwendet werden. Diese sind konservativ angesetzt — also höher als die tatsächlichen Emissionen effizienter Hersteller.

Praxistipp: Importeure sollten frühzeitig ihre Lieferanten in Drittländern (z.B. Türkei, Ukraine, Indien, China) auf die CBAM-Anforderungen ansprechen und Emissionsdaten anfordern. Lieferanten mit CBAM-konformen Emissionsnachweisen werden langfristig bevorzugt, da sie günstigere Zertifikatskosten ermöglichen.

CBAM-Zertifikate kaufen und verwalten

Ab 2026 müssen zugelassene CBAM-Anmelder für jede Tonne eingebetteter CO₂-Emissionen ein CBAM-Zertifikat abgeben. Der Preis dieser Zertifikate entspricht dem gewichteten Durchschnitt der EU-ETS-Auktionspreise.

Für 2026 veröffentlicht die Europäische Kommission diesen Preis vierteljährlich (Q1 2026: 75,36 EUR/tCO₂; Q2 2026: 75,28 EUR/tCO₂; Q3 2026: 82,32 EUR/tCO₂ — Quelle: taxation-customs.ec.europa.eu). Ab 2027 wechselt die Veröffentlichung auf einen wöchentlichen Rhythmus. Eine Vorhersage für künftige Quartale ist nicht möglich, da der Preis am EU-ETS-Markt gebildet wird.

Wichtige Regeln für CBAM-Zertifikate:

• Zertifikate müssen bei der nationalen Behörde über das CBAM-Register gekauft werden
• Verkaufsstart: 1. Februar 2027
• Am Ende jedes Jahres sind die erworbenen Zertifikate bis zum 30. September des Folgejahres abzugeben (erstmals 30. September 2027 für die Importe des Jahres 2026)
• Nicht verwendete Zertifikate können zurückverkauft werden (bis zu einem bestimmten Anteil)
• Zertifikate können auch im Voraus erworben werden — nicht jedoch im Defizit abgegeben werden

Übergangsphase bis 2025 und Vollpflichten ab 2026

Das CBAM-System wurde in zwei Phasen eingeführt:

Übergangsphase (Oktober 2023 – Dezember 2025): Importeure mussten vierteljährliche Berichte über ihre Importe und die eingebetteten Emissionen einreichen. Eine Pflicht zum Kauf und zur Abgabe von CBAM-Zertifikaten bestand noch nicht. Diese Phase diente dazu, die Prozesse einzuspielen und Lieferantendaten zu sammeln.

Vollmodus ab 1. Januar 2026: Ab diesem Zeitpunkt greifen alle CBAM-Pflichten vollständig:

1. Nur zugelassene CBAM-Anmelder dürfen CBAM-Waren importieren
2. Jährliche CBAM-Erklärung erforderlich (bis 30. September des Folgejahres)
3. CBAM-Zertifikate müssen entsprechend den eingebetteten Emissionen abgegeben werden
4. Verstösse können zu erheblichen Bußgeldern führen

Unternehmen, die sich noch nicht als zugelassene CBAM-Anmelder registriert haben, können ab 2026 keine CBAM-pflichtigen Waren mehr importieren. Die Registrierung sollte daher priorisiert werden.